北京出入境检验检疫局举办2016年工作情况通报新闻发布会

  2017年1月18日,北京出入境检验检疫局(以下简称“北京国检局”)举办2016年工作情况通报新闻发布会。该局卫生处处长黄健华、动植处处长种焱、食品处副处长冯骞、科技处处长刘来福、邮件办主任张继军分别就主管工作进行通报。

  北京国检局卫生处处长黄健华在通报中指出,2016年输入性疫情防控形势严峻,黄热病、寨卡病毒病、裂谷热等境外传染病先后造访我国,北京国检局以严把国门保安全为己任,在全国首次将PCR快速检测技术协同实验室检测形成双重技术先导,应用在口岸传染病监测工作中,并利用“入境人员检验检疫信息采集系统”信息化查验模式,采取风险评估、强化申报、重点布控、信息采集、登机检疫等16项关键措施,建立起境外、空中、口岸和境内四道防线,构筑了输入性传染病疫情的立体化防控体系,使北京口岸传染病疫情防控工作卓有成效。2016年全年,该局检疫查验出入境人员2589.75万人次、出入境航空器13.09万架次、列车4392节次。经口岸排查发现各类传染病365例,其中重要传染病包括我国乃至亚洲历史上首次发现的黄热病4例,占北京市输入性病例的80%,口岸发现并检出3例寨卡病毒病例,占北京市输入性病例的100%;发现并检出全国首例裂谷热病例,妥善处置了来自泰国旅客的群体性金黄色葡萄球菌肠毒素食物中毒事件等,得到北京市委市政府和国家质检总局的充分肯定。

  他同时指出,北京市作为生物医药研发基地,所需微生物、血液及其制品、人体组织和生物制品等相关产品的特殊物品占全国进出口量的45%。2016年,北京国检局完成出入境特殊物品卫生检疫审批15325批次,货值30.35亿美元,同比增长9.4%。为进一步推动北京生物医药产业发展,促进服务业扩大开放,该局按照“放、管、服”的原则,创新监管模式、服务产业发展,采取多项措施不断推进出入境特殊物品审批制度改革。在风险评估基础上,简化事前审批,强化事中事后监管,依托“特殊物品全流程一体化监管信息平台”,通过关键风险点控制、信用管理,对北京地区低风险体外诊断试剂生产企业出口探索性开展“智能审核”试点工作,实行7×24小时不间断模式,企业随时可下载打印审批单据,关键过程都是“零等待”,同时做到严格监管,确保把关效能,实现特殊物品安全监管和快速通关两手硬,最大限度服务生物医药产业发展。目前,已对试点企业的500余种产品开展了“智能审核”,这一新举措为企业节约了大量人力和时间成本,为企业赢得市场先机、减少贸易风险创造了有利条件,受到试点企业的热烈欢迎。

  北京国检局动植处处长种焱在谈到去年工作时指出,2016年,北京口岸进出口动植物及其产品共计2.61万批,货值9.44亿美元。其中,进出境动物及其产品1.72万批,货值7.22亿美元;进出境植物及其产品8861批,货值2.22亿美元。北京国检局从加强口岸动植物检验检疫规范化建设入手,不断加大口岸动植物疫病疫情防控力度,确保国门安全。全年共检出动植物疫病疫情3069种次、实施检疫除害处理414次,销毁活动物5022头/只;从进境旅客携带物、邮寄物中截获禁止进境物3.62万批次,销毁禁止携带、邮寄进境物71.5吨;销毁查验不合格进境货物木质包装3560件。北京口岸首次检出流行性造血器官坏死病和白斑病。全国首次截获活体箭毒蛙,北京口岸首次截获印度牛粪饼、龟甲牡丹等禁止邮寄、携带进境物。国家质检总局根据我局疫病疫情检出情况向全国发布警示通报7个,同比2015年增长40%,占全国发布警示通报总数的14%。

  在谈到促发展,监管模式创新效果时,种焱指出, 2016年,北京口岸进境食用水生动物8214批,8636.3吨,1.29亿美元,同比分别增长38.4%、73.5%和24%。首都机场口岸是质检总局批准的进境食用水生动物指定口岸之一。为实现“从海洋到餐桌”的快速供应,该局探索对进境食用水生动物检疫实施四级风险分类管理,根据风险不同,采用查验放行、抽样放行、加严监管、扣留检测四种放行模式,其中采用查验放行、抽样放行两种放行方式的货物占90%。通过采取口岸预申报、审批无纸化,降低安全风险监控频率等系列便捷措施,实现了产品快速放行,现在每批货物放行时间约为1.5天。新举措在保证此类产品安全的基础上,降低了企业进口成本,提高了检疫把关的有效性。

  该局食品处副处长冯骞通报了北京口岸去年进出口食品监管情况。他介绍,北京国检局坚决按照最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责加强进出口食品安全监管。去年,该局共检验进口食品、化妆品88445货物批,同比增长10.1%,货值13.86亿美元,同比增长12.49%,进口量排名前五位的产品分别是进口化妆品、乳与乳制品、酒类、饮料类、糖与糖果类。其中,因不合格退运销毁货物496批,占货物批的0.56%,主要不合格项目为无输出国家(地区)官方证书、含有禁止进境物、未获进出境审批许可、菌落总数超标、品质缺陷、微生物毒素超标等。

  他指出,去年北京国检局按照国家质检总局“源头严防、过程严管、风险严控”的总要求,实践探索北京地区进口食品安全治理模式的成果。可归纳为“安全三重保障”、“进口六个提速”:

  “安全三重保障”:促进外贸发展,并不意味着监管的放松,特别是对于生鲜食品这类易变质、货架期短的产品,质量安全不过硬,再快的发展也得不到社会的认可。北京国检局从产品进口前、进口时和进口后建立起“三重保障”,给产品加上护身符:第一重是进口前源头监管,包括产品准入、生产企业注册、官方证书、检疫审批、收货人备案等制度,从源头上保证产品安全。同时倡导进口商对境外贸易伙伴进行自主检查,进一步落实企业质量安全主体责任;第二重是进口时检验检疫,包括资料审查、现场查验、风险监测和抽样检测,对风险因素全面监控,严把口岸进口关;第三重是进口后追溯管理,包括进口和销售记录制度、不合格食品召回制度、不良信用记录制度等,建立健全事后监管机制,确保发现的不合格产品,能在第一时间召回,控制和消除风险。“进口六个提速”:一是审批提速——平均审批时间缩短40%的时间;二是报检提速——进口商可在货物到港前报检,货物到港后直接提货查验;三是查验提速——现场查验做到“随到随查”;四是检测提速——实验室检测时间压缩;五是出证提速——证书签发时间压缩;六是优质产品提速——对于连续检测合格产品降低抽样检测。一系列措施的组合拳,使生鲜产品最短3天即可走向百姓餐桌。

  该局科技处处长刘来福在谈到科研工作时首先指出,北京国检局是技术执法机构,特点是“凭技术执法、用数据说话”,科技是国检工作的立足之本。近两年,北京国检局共获得北京市科委项目8项、国家质检总局科技计划项目46项,参与国家重点研发计划项目5项,投入科研经费6155余万元。围绕打好“技术牌”,该局研发了“陆路口岸及国际列车卫生监督快速检测及信息同步系统”,为全程24小时的京港直通列车提供食品、饮用水的随车检疫;建立了“国境口岸重大呼吸道传染病检验检疫防控体系”,在口岸发现并检出黄热病4例、寨卡3例及我国首例裂谷热病例,保障了首都国门安全;开发了“口岸入境人员信息采集系统”,可4秒钟完成入境人员信息采集,极大提高旅客通关速度的同时,为大数据时代的智能监管提供了可能;研发了具有旅客体温检测和携带低温特殊物品探测功能的新型一体机,为旅检查验新增“第四只眼”;通过分析检验检疫特别关注的动、植、食产品的气味特点,研发了“电子鼻”气敏查验设备,可以持续、快速地对入境的行李、货物实行“非侵入、非干扰式”的查验;与企业共同开展传染病全集成碟式微流控芯片检测设备研制工作,可实现对全球关注度较高且对我国威胁较大的10余种传染病的快速、一次同步检测。目前正在进行样机的调试。同时该局还积极探索“互联网+进出口安全”开发了“出入境物品质量安全追溯监管系统”;建立了“以控制风险为手段,技术把关为支撑,快速通关为目标”特殊物品和生物材料入境监管的“中关村模式”,提高了生物产品生产研发过程中所需的进口动植物生物材料和特殊物品的通关效率,节约了成本,提升了北京生物产业的核心竞争力;瞄准北京市构建“高精尖”经济结构的目标,组织开展国产检测仪器设备验证与综合评价服务,搭建了客观、公正、权威的第三方验证评价平台,连续3年获得北京市科技计划项目4项,为国产检测仪器设备的推广应用提供了强有力的权威验证数据,帮助企业在供给侧改革之路上准确找到产品的不足之处和改进方向,助力国产检测仪器设备强势崛起。

  在谈到北京国检局推进口岸初筛查验工作室的建设工作时,刘来福指出,这样的工作室在口岸一线承担初筛、快检任务,发挥第一道屏障作用,可以有效压缩检验流程和提高疫情疫病的检出率,提升履职把关效能。按照北京国检局口岸初筛查验工作室建设规划,北京西站局、邮件办已完成了试点建设,目前已开展植物及产品的初筛查验,截获率有了明显提升。

  最后北京国检局邮件办主任张继军介绍了2016年邮件查验工作情况。去年,北京邮政口岸入境邮件总数为2.3亿件,其中入境EMS 快件、包裹、小包2200万件,同比增加1.77%;入境跨境电商直邮物品31万件,同比增长182.97%。该局共截获禁止进境物4678批次,同比增长37.18%。包括活动物44批次;植物1907批次;动物产品1397批次;植物产品871批次;特殊物品121批次;列国家质检总局动植司邮检综合排名第一。在截获的动植物及其产品中共检出疫情1517批次,同比增长224.15%,疫情截获率列质检系统各邮检机构第一名。其中包括检疫性有害生物腐烂茎线虫1批次,苹果果腐病菌3批次,朱顶红短体线虫1批次,短体线虫(非中国种)1批次;此外还在北京邮政口岸还首次截获了仙人掌孢囊线虫,并在寄自加拿大的黄豆中首次检出转基因成分,成果显著。国家质检总局就北京国检局邮件办截获案例发布警示通报次数列全国各邮检机构之首。

  张继军指出,从截获的禁止进境物情况看,截获物呈现出以下特点:一、植物种子种苗屡禁不止,其中许多是濒危物种;二、新型宠物继续大行其道;三、以胎盘素为代表的生物制品增长惊人。对此北京国检局通过应用黑名单数据库、优化X光机参数、加强检疫犬针对性训练进一步完善“人、机、犬”综合查验模式,在首都邮政口岸建起了一道国门安全绿色长城。

  来自中央电视台、新华社北京分社、北京电视台、人民日报、中国日报、国门时报、北京青年报、北京人民广播电台等17家媒体的记者参加了此次新闻发布会。